广东加快构建现代养老金融体系：三支柱协同发力，金融加码支持银发经济发展

发布时间：2026-03-21 来源：桂馥兰香网作者：随意起个名

广东加快构建现代养老金融体系：三支柱协同发力，金融加码支持银发经济发展（副题）

南方日报记者 陈颖

养老金融试点项目品类最多、规模最大，个人养老金开户数全国第一、缴费规模位居全国前列、产品供给持续扩容，长期资金入粤与养老产业融资同步加码——广东正加快建立与人口结构、产业结构、金融结构相匹配的现代养老金融体系，推动养老金融与养老事业、银发经济高质量协同发展。

记者从广东省委金融办获悉，截��月末，广东个人养老金开立账户人数超�万人，占全国约五分之一，个人养老金开户数全国第一；缴费金额�亿元，位居全国前列。广东金监局数据显示，辖内养老金融累计为�万群众积�亿元养老资金，同比增񚄾.37%。

在服务银发经济方面，保险公司投资广东不动产、股权、债券等񘜳.4万亿元，保险资金投资广东医疗养老事业�亿元；全省银行机构加大对养老产业的信贷支持，相关贷款余额�亿元，远高于同期各类贷款增速。

政策性长护险在广州梅州推广

作为人口大省、经济大省和金融大省，广东在全国养老保障体系中承担重要使命，也率先展开一系列探索。�年率先开展个人养老金试点，�年印发全国首个省级第三支柱养老保险高质量发展文件，再��月出台《广东省推动养老金融高质量发展的实施方案》，广东逐步构建起系统完备、持续深化的养老金融政策体系，推动养老金融服务迈向更高层次、更可持续的发展新阶段。

目前，广东养老保险“三支柱”建设基础扎实、成效明显。第一支柱基本养老保险覆盖超�万人，基金累计结余񘜴.1万亿元；第二支柱企业年金和职业年金覆盖人数持续扩大，基金规模分别�亿元和�亿元，其中职业年金自运营以来累计投资收益率�.19%；第三支柱个人养老金发展迅速，开户人数超�万人，占全国五分之一，缴费金额�亿元，位居全国前列。

制度与市场供给正形成合力。在第三支柱与商业养老金融供给方面，广东养老金融试点项目全国品类最多、规模最大，养老金融累计为�万群众积累�亿元养老资金，同比增񚄾.37%。其中，商业养老年金保险规模超�亿元，积累风险准备金突�亿元，为第一、第二支柱养老资金提供了有效补充。面向老年群体风险保障需求，“银龄安康”政策性意外保险覆�万老年居民；在长期护理保障方面，政策性长护险已在广州、梅州推广。同时，广东首创开展不动产信托财产登记试点，探索以信托制度创新服务养老保障与特殊群体照护，进一步丰富养老金融供给工具箱。

养老产业贷款增速接近翻倍

养老金融不仅关乎“看得见的养老金”，也关乎“看得见的养老服务”和“带得动的产业发展”。广东将养老金融放到银发经济大盘子中通盘谋划，从资金端延伸到产业端、服务端，推动养老金融与养老产业协同发力。

在服务端，广东着力补齐“家门口”的养老短板，持续打通养老服务“最后一公里”。全�家银行持续优化个人养老金经办流程，100家银行保险机构建�个适老化特色网点，񏉽.4万个银行网点完成适老化改造。在“智慧助老”方面，广东推�个长者饭堂实现“智慧餐厅”改造，累计服务老年人�万人次，无感支付与数字化管理逐步推广。

在产业端，广东引导保险资金、银行信贷等中长期资金更多投向养老产业和养老服务领域。保险资金通过股权投资、不动产投资、债权计划等方式参与医疗养老、康养社区、养老服务设施建设，带动一批项目加快落地；银行机构围绕医养结合、社区养老、智慧养老等场景，加大对养老产业经营主体的信贷支持，推动养老服务供给能力提升。数据显示，截至目前，保险公司投资广东不动产、股权、债券等各类资产规模超񙷇.4万亿元，其中投向医疗、养老相关领域的资金超�亿元；全省银行机构对养老产业的信贷支持力度持续加大，相关贷款余额�亿元，同比增�%，远高于同期各类贷款增速，覆盖医养结合、养老服务设施建设、适老化改造等多个方向。

依托粤港澳大湾区优势，广东积极探索跨境养老金融服务模式，推动港澳长者在粤养老相关金融服务便利化，在养老金发放、账户管理、跨境结算、医疗与养老服务支付等方面持续优化服务衔接，跨境养老金融协同正从局部探索向机制化推进。

围绕“十五五”时期应对人口老龄化的长期任务，广东将进一步强化顶层设计和政策协同，持续完善养老金融制度体系。相关部门表示，将在既有个人养老金扩面提质政策基础上，优化第三支柱制度环境，引导金融机构丰富适配不同人群需求的养老金融产品；同时，推动企业年金、职业年金规范发展，提升长期资金服务实体经济与民生保障的能力。

在产业端，将完善金融支持养老服务体系建设的长效机制，引导更多中长期资金投向养老基础设施、医养结合项目和适老化改造等领域，促进养老服务供给与老龄化需求更好匹配。与此同时，将持续健全养老金融风险防控与消费者保护机制，加强对涉老金融产品销售适当性管理，提升老年群体金融服务获得感与安全感。